申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力，具有模拟公务员日常工作的功能。
一、申论能力考查
申论考试大纲（以国考副省级为例）
- 阅读理解能力——全面把握给定资料的相关内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
- 综合分析能力——对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
- 提出和解决问题能力——准确理解把握给定资料所反映的问题，提出解决问题的措施或办法。
- 文字表达能力——熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
二、作题思路
（一）完整流程
- 查看并理解题目，明确作答任务，根据问题去找答案是最优方式；
- 阅读题目给定的材料，寻找信息点，文章中直接告诉我们的直接摘抄，表述啰嗦的需提炼、归纳概括；有引申含义、言外之意的需进行合理推断或评价，建议：优先抄原文。
- 总结出若干关键点后开始答题，某些要点拿不准时可以都写上，但注意字数限制（包含标点符号）。
（二）直接摘抄
和主题相关并符合题目要求，并且本身表述已经足够简洁。
1. 提取思路
我们阅读材料时，需要关注一下句子、词语或标点符号：
- 首尾句：一般首尾句为中心句或总结句，大概率有摘抄的信息；
- 观点句：观点句就是有人说话的那几句，如政府、专家学者、百姓群众、媒体等观点，一般都是比较重要的；
- 关联词（和言语差不多）：
- 转折：虽然……但是……；……却……；……然而……。转折之后往往是重点；
- 并列：……和……；既……又……；……和……。前后都是同一类信息，前面是要点则后面也是要点，不要遗漏；
- 因果：因为……所以……；之所以……是因为……。注意审题，是找原因还是找结果；
- 递进：不仅……还……；不但……而且……。在言语中，递进后更重要，但在申论中，按照并列关系处理（前后都重要）。
- 标点符号：
- 分号、顿号：按并列关系处理；
- 引号：如果是专有名词强调，则摘抄时可去掉双引号；如果是表比喻、拟人等修饰，则需要自己推导概括，转换成表意更加明确、更加直接/易懂的词汇；
- 破折号：作用是引出专有名词或进行解释说明等，那么前后意思是一致的，选易懂简洁的词来抄即可。
2. 例题
根据给定资料，概括我国民间智库发展过程中面临的困难。
【资料】
据统计，目前民间智库的运营方式和商业模式落后是其生存面临的最主要问题，如果单纯以传统的智库方式来运作，显然是行不通的。 另外，一位法学专家谈到民间智库时认为，由于政策环境和法律制度的不完善，民间智库也面临注册困难。未来，民间智库要想突破当下的困境，还有很长一段路要走。
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据统计，目前民间智库的运营方式和商业模式落后是其生存面临的最主要问题，如果单纯以传统的智库方式来运作，显然是行不通的。 另外，一位法学专家谈到民间智库时认为，由于政策环境和法律制度的不完善，民间智库也面临注册困难。未来，民间智库要想突破当下的困境，还有很长一段路要走。
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首先题目要求概括民间智库发展中面临的困难，然后查看资料：
- 开头直接说出了其最主要问题“运营方式和商业模式落后”、“传统...方式来运作，...是行不通的”，则可直接摘抄原句：运营方式和商业模式落后（后半句意思相同，只是加强论证，目前运营方式就是传统的）；
- 然后一位法学专家也提到了：“由于政策环境和法律制度的不完善，民间智库也面临注册困难”，那么提取关键词并精简后就是：政策和法律不完善，注册困难。
所以，要点为：
运营方式和商业模式落后；政策和法律不完善，注册困难
（三）归纳概括
提供的片段为事例型材料或数据型材料，则需要自行归纳。
1. 提取思路
- 事例型材料：此材料对一个具体主体进行多方面、多角度描述时（有时候含有有口语化句子），就需要抓取其特征，浓缩成言简意赅的词句（需要积累概括性词语）；
- 数据型材料：关注材料中的数据相关的比较词汇例如：“多/少”、“大/小”、“高/低”、“快/慢”、“增/减”、“比重”等，比较分析后进行概括；
- 注意：上下文有总结优先抄总结。
2. (1) 事例型例题
根据给定资料，概括出洞庭湖平原地区面临的发展困境。
【资料】
20 世纪末，无论是棉花、粮食还是渔业，洞庭湖平原的各县域大都曾以其富饶的资源闻名于世，一度成为靠旅游牵动产业发展使得城市从贫穷走向富裕的典范。只是随着现代农业步伐加快，绝大多数还延续着计划经济时期生产模式的地区开始走“下坡路”，早已完全不能与曾经的洞庭同日而语。 被当地政府重点扶持的华容工业园区，情况也并不乐观。宽阔的马路上、空旷的厂房内，几乎看不到车辆和工人。一些工厂贴出告示， 转租厂房。园区主任 A 告诉记者，这里为数不多的入驻企业也大多是从事纺织和食品加工的本地小企业，鲜有高技术的外来户。
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20 世纪末，无论是棉花、粮食还是渔业，洞庭湖平原的各县域大都曾以其富饶的资源闻名于世，一度成为靠旅游牵动产业发展使得城市从贫穷走向富裕的典范。只是随着现代农业步伐加快，绝大多数还延续着计划经济时期生产模式的地区开始走“下坡路”，早已完全不能与曾经的洞庭同日而语。 被当地政府重点扶持的华容工业园区，情况也并不乐观。宽阔的马路上、空旷的厂房内，几乎看不到车辆和工人。一些工厂贴出告示， 转租厂房。园区主任 A 告诉记者，这里为数不多的入驻企业也大多是从事纺织和食品加工的本地小企业，鲜有高技术的外来户。
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- 首先，开头“20 世纪末...的典范”进行背景铺垫，引出下文。先说好，那么下面就要举例各种问题了；
- 然后提到“现代农业步伐加快...‘下坡路’”，说明大部分农业还是老的生产模式。那么即可精简归纳：农业生产模式落后；
- 继续往下走，提到了工业区情况也不乐观，“宽阔的马路上、空旷的厂房内，几乎看不到车辆和工人”则侧面反应企业之少，闲置之多。那么精简归纳为：工业区入驻企业少；下一句“一些工厂贴出告示， 转租厂房”反应出一些工厂已经干不下去了，侧面反应出经济萧条；
- 最后，主任A的话：“这里为数不多的...小企业，鲜有高技术的外来户”则通过“纺织和食品加工”和“小企业”来强调只能做做传统技术含量不高的活（“纺织和食品加工”可以认为其产业结构较为单一，但这里更强调落后），“鲜有高技术的外来户”也同时强调本地技术落后。所以可以归纳为：小企业生产，高技术企业很少。
最终要点为：
农业生产模式落后；工业区入驻企业少，经济萧条；产业低端（小企业生产），技术落后（高技术企业很少）
2. (2) 数据型例题
阅读给定资料，概括当前我国科普工作发展中存在的主要问题。
【资料】
科普工作的推进需要大量的人力资源。统计数据显示，2009 年全国共有科普人员 180.84 万人。其中，科普非专职人员 157.42 万人， 而科普专职人员仅有 23.42 万人，只占科普人员总数的 12.95%。也就是说，加上兼职人员，全国每万人中的科普人员仅为 13.55 人。
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科普工作的推进需要大量的人力资源。统计数据显示，2009 年全国共有科普人员 180.84 万人。其中，科普非专职人员 157.42 万人， 而科普专职人员仅有 23.42 万人，只占科普人员总数的 12.95%。也就是说，加上兼职人员，全国每万人中的科普人员仅为 13.55 人。
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- 开头引入话题，并提到需要大量的人力资源（说明下文肯定想说人力资源少）；
- 往下看，发现转折，且提到了“科普专职人员 ”和“科普人员(非专职+专职)”，那么来看他们的关系，发现“科普专职人员仅有...只占...”,说明专职科普人员少且占所有科普人员比值低；
- 最后一句“...加上兼职人员...仅为 13.55 人”说明科普人员数量也少。
所以要点为：
科普人员数量少；专职科普人员占比低
（四）分析推导
常见为提出问题、分析对策相关建议型材料以及含有两者或者以上对比类型的材料，有引申含义、言外之意的需进行合理推断或评价。
1. 提取思路
- 在材料基础上适度推导，立足于材料，不要过度联想；
- 最常见为问题和对策之间互相推导，格外注意建议型材料和对比型材料；
- 注意明确主体。
2. (1) 建议型例题
根据给定资料，归纳出我国网络安全发展方面存在的问题。
【资料】
有律师表示，尽管我国有《国家安全法》《网络安全法》等，但这些相关法律只形成了个人信息保护政策的基本框架，而关于监管的范围、对象、内容、手段，以及执行机构、执法渠道等方面的内容还需要进一步细化。
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有律师表示，尽管我国有《国家安全法》《网络安全法》等，但这些相关法律只形成了个人信息保护政策的基本框架，而关于监管的范围、对象、内容、手段，以及执行机构、执法渠道等方面的内容还需要进一步细化。
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阅读片段，主体是网络安全相关法律，然后找转折，发现“但这些相关法律...基本框架，而关于监管的...还需要进一步细化”，作者认为还需要进一步细化，也就表明目前法律相关内容还不够细化，也就说明网络安全相关法律不完善。
所以要点为：
法律不完善；缺少内容细化
2. (2) 对比型例题
根据给定资料，分析指出我国消费者在购买汽车时存在的问题。
【资料】
在汽车普及已久的社会中，人们对汽车的兴奋度大大下降。在调查中，中国消费者和欧美日韩的消费者还存在很大差异。欧美日韩的消费者对于汽车消费趋于理性，而目前我国大多数消费者买车最先考虑的是品牌因素。某自主品牌汽车 4S 店销售人员说：“如果在基本持平的价格区间面临选择时，消费者基本会毫不犹豫地选择合资品牌。”
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在汽车普及已久的社会中，人们对汽车的兴奋度大大下降。在调查中，中国消费者和欧美日韩的消费者还存在很大差异。欧美日韩的消费者对于汽车消费趋于理性，而目前我国大多数消费者买车最先考虑的是品牌因素。某自主品牌汽车 4S 店销售人员说：“如果在基本持平的价格区间面临选择时，消费者基本会毫不犹豫地选择合资品牌。”
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阅读片段，主体是我国大多数消费者，发现存在欧美日韩与我国大多数消费者之间的比较：
- 欧美日韩消费者：消费理性
- 我国大多数消费者：先考虑品牌
所以言外之意是我国消费者消费不够理性，优先考虑买合资品牌，过于重视品牌了。
最终要点为：
消费不理性；过于重视品牌
三、总结
由于申论包含多种题型，如：单一题、综合题、公文题、文章写作题等，将在后续章节陆续道来，入门内容结束，感谢观看！